上海自貿區總體方案的主要任務和措施是什么?

《方案》定義了五個方面的主要任務和措施：

第一，加快政府職能轉變?！斗桨浮芬笊罨姓芾眢w制改革，加快政府職能轉變，改革和創新政府管理方式，按照國際化和法治化要求，積極探索建立與國際高標準投資貿易規則體系相適應的行政管理體制，推進政府管理由事前審批為主向事后監管為主轉變。

第二，擴大投資領域的對外開放?！斗桨浮窂娬{擴大服務業開放，探索建立負面清單管理模式，構建外商投資服務促進體系，借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制定試點地區外商投資與國民待遇不一致的負面清單，改革外商投資管理模式。

第三，推動貿易發展方式轉變?！斗桨浮诽岢鐾七M貿易轉型升級。積極培育新的貿易形式和功能，形成以技術、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢，加快提升中國在全球貿易價值鏈中的地位，提高國際航運服務水平積極發揮【外高橋(600648)、股吧】港、洋山深水港和浦東空港國際樞紐港的聯動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發展體系和運營模式。

第四，深化金融領域的開放創新?！斗桨浮芬蠹涌旖鹑隗w系創新。在風險可控的前提下，為試點地區人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、跨境使用人民幣創造條件。增強金融服務功能。推動金融服務業向資金，合格民間資本和外資金融機構全面開放，支持在試點地區設立外資銀行和中外合資銀行。

第五，完善法律領域的制度保障。《方案》明確表示將完善法律保障，加快形成符合試點地區發展需要的高標準投資貿易規則體系，鑒于試點內容，有必要停止執行有關行政法規和相關部門文件的一些規定，并按規定程序辦理。

為什么要建立上海自貿區?

首先，上海自貿區建設實際上是中國倡議選定的新開放測試，其核心是以開放來推動改革加速，這一判斷的依據是，自貿區的建設要求政府將市場行為的主導權歸還給市場主體，加快人民幣自由兌換的進程，推進稅制改革。因此，自貿區的建設將帶動和推動財政、稅收、貿易和政府管理等一系列改革措施的出臺。同時，這些改革措施可以為國家改革提供很大的示范作用。在這個過程中，改革紅利將逐步釋放，最終推動中國經濟轉型升級。

其次，自貿區是打造升級版中國經濟的重要引擎。目前，中國經濟正處于轉型升級的重要階段。今年以來，中國對外貿易大幅下降，對國內經濟造成了巨大影響，在經濟全球化的背景下，國際經濟合作變得更加重要，加快資源要素的流通勢在必行，自貿區的成立將有助于促進對外貿易，穩定經濟發展，為中國經濟轉型升級創造良好的發展環境。

從國際角度來看，自貿區的成立符合當今國際貿易的發展趨勢。數據顯示，2011年，美國，歐盟，韓國和墨西哥分別擁有20個、53個、46個和43個自由貿易協定伙伴，這些國家和地區與其自由貿易協定伙伴的進出口額分別占其對外貿易總額的37%、27%、35%和73%。相比之下，中國與自由貿易區伙伴之間的貿易額占中國對外貿易總額的24%，如果不包括中國臺港澳地區，就只占11%，因此，加快自貿區建設是中國經濟轉型升級的需要。

第三，對于資本市場來說，上海自貿區的建設也具有重大的積極意義。這是因為自貿區經濟具有很大的長期發展潛力，轄區內的上市公司將對其經營產生實質性的積極影響，這將明顯有利于其業績的提高。與此同時，這些上市公司將受到資金內外市場的密切關注。因此，自貿區概念將成為主線在資本市場的另一項投資。